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疫情穩定后，今年的全國“兩會”終于如期召開。
今年，“兩會”將延續去年的經驗，縮短會期、精簡文件，采用線下線上結合的方式；部分發言和媒體采訪仍借助網絡視頻，各委員駐地都設立了網絡視頻采訪間。
國務院總理李克強已在今天上午作政府工作報告，“兩會”代表們也紛紛建言獻策。
本次“兩會”中，有哪些金融科技關鍵詞？雷鋒網AI金融評論特此梳理了政府工作報告與代表提案中，與金融科技密集相關的要點。
此次政府工作報告繼續關注小微企業融資難題，強調要“進一步解決”，今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。措施包括但不限于：
延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度；延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制；引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。
報告也設定了具體目標，稱今年“大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上”。
在2020政府工作報告中，該目標設定為“貸款增速要高于40%”；今年報告回顧2020年時，指出“大型商業銀行普惠小微企業貸款增長50%以上，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。”可見目標已經超額完成。
報告同時還強調，要加快信用信息共享步伐，創新供應鏈金融服務模式，適當降低小微企業支付手續費。
報告強調，要強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。據悉，金融科技監管這一要求為本次工作報告新增內容。
同時，報告也繼續對金融風險處置保持關注，指出要完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線，強調金融機構要“堅守服務實體經濟的本分”
金融控股公司的監管是政府工作報告的要點之一，也是最近一年來監管層的重點關注。全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥，也針對該要點給出提案建議。他指出：
一是明確金融控股公司監管機制。
金融控股公司所控金融機構類型和股東主體繁多，在不同領域涉及不同監管部門事權。為確保監管工作順利推進，“金融控股公司法”應明確牽頭部門和配合部門的職責分工，規范溝通協調、信息共享和監管合作機制。
同時，厘清人民銀行分支機構與當地政府、金融監管部門派出機構的協作機制，確保金融控股公司監管的各項要求能夠落地落實。
二是著力解決《辦法》與其他法規沖突及監管外延不完整問題。
立法規范對象應包括金融機構和非金融機構投資控股形成的金融集團，立法內容應涵蓋金融控股公司資本、并表管理、關聯交易、公司治理、信息披露、退出機制等重點監管內容。“金融控股公司法”應著力解決《辦法》落實難、與其他地方和部門規章沖突的問題。
三是完善金融控股公司監管的立法體系。
《辦法》的出臺使金融控股公司監管具備了部門規章層級的法規依據，未來人民銀行將針對金融控股公司資本、并表管理、數據報送等重點監管問題制定具體規章。制定“金融控股公司法”，能夠建立金控監管法律—部門規章—規范性文件的完整法律法規體系，為金融控股行業規范發展、防范金融系統性和區域性風險保駕護航。
近年來，數據的使用、開放、安全保護，一直是社會熱議話題。民建中央就在今年兩會的提案中指出：“公共數據開放上位法缺位，是目前在數據領域存在的問題之一”，因而建議加快全國統一立法，促進數據融合。
今年“兩會”上，多位科技大佬也帶來了相關提案。
全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏就指出，移動互聯網時代里，各領域涌現出大量App；為了爭奪用戶，多數 App 都會構建自己的信息內容，且僅在 App 內可見。長此以往，移動互聯網的信息和服務都被割裂在一個個應用程序中，每個 App 都成為封閉的“信息孤島”。
對此，李彥宏委員建議稱：
有關部門選取老百姓獲取信息服務密切相關的領域作為試點，打破現有“信息壁壘”模式；
強化互聯網平臺的數據開放及安全監督工作，對各平臺的信息開放共享和信息質量開展評估。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東指出，在新冠疫情的防控中，防疫數據快速及時的互通、流轉與共享起到了關鍵作用，這讓社會各界認識到，公共數據的無償共享，是提升社會效率，有利人們更好生活的利民工程。
張近東認為，推動公共數據的互聯、無償共享不僅有利于公共事務的決策效率，還能避免數據的重復建設，避免因數據“打架”導致的信息混亂。
同時，這一工程還將使公共數據被最大化的利用，對提升政府治理能力、優化民生公共服務、促進經濟高效發展有重大意義。
基于此，張近東建議，建立國家級數據共享平臺，實現全國數據的頂層管控，界定清晰的數據共享屬性和權益，實現數據的確權流通，同時要加強數據資源無償共享，但要保障數據共享的安全可控。
全國政協委員、德勤亞太高級副總裁蔣穎則關注數據的“出入境”管理。
她在今年的兩會提案中指出，應重點關注全球數字產業及相關國際規則發展態勢，以維護個人隱私權利、保障企業發展創新、捍衛國家數據主權安全，增強數字國際競爭力三個價值維度為基本考量，建立管控精準、可操作性強、國際信賴度高的數據跨境流動管理體系。
蔣穎建議，將分級分類管理作為數據出境管理制度設計的核心思路，對不同類型的數據實施多樣化出境規則，根據數據出境后風險大小及所保護法益不同，確定每一類型每一層級受控數據范疇，并最終確立精準、差異化跨境流動管理政策。
另外，對于個人數據或其他非重要數據，建議突破本地化存儲及安全審查的限制，采取較為靈活的出境政策。為滿足這一需求，可借鑒歐美等國做法，豐富數據出境管理方式，如發布指引性跨境流動協議范本、將部分國家和地區納入可自由流動范圍等。
全國政協委員、上海市信息安全行業協會會長談劍鋒建議，設立國家數據銀行，由國家成立專門機構統一管控，負責關鍵數據的采集、傳輸、存儲和確權等。
同時，他還在提案中表示，相關部門應建立一套評測標準和認證體系，為使用創新大數據挖掘分析技術針對非敏感信息數據進行處理和利用的企業提供一套合規標準，并由相關部門對這類企業的執業資質進行審查和評價，以保證數據要素的合規利用和流轉。
具體到金融領域，金融相關數據的歸屬和使用問題尚未有明確規定出臺，只有少量行業規范和個人信息保護的法律法規條款，判定、執行上存在較大的模糊空間。
全國人大代表、建設銀行湖南省分行行長文愛華建議，加快數據立法工作，明確數據的所有權。他認為，大數據是國家基礎性戰略資源，必須進一步對數據權屬問題予以明確，包括數據使用權、數據收益權、數據共享權、數據知情權、數據更正權。
文愛華建議，加強網絡安全與隱私保護，對如何處理好個人隱私與國家社會安全的關系、個人隱私與公民知情權的關系、個人隱私與數字經濟發展的關系等予以明確。明確大數據生態中各不同主體的法律責任。
文愛華亦建議，建設國家數據統一共享開放平臺，在統一的規則下有序開放共享數據資源，加快政府和公共部門的數據開放，推動互聯網企業數據資源的交易與共享，避免形成“數據孤島”。
除了上文所述數據確權問題，文愛華還針對金融科技的多方面不足給出了分析和建議。
文愛華表示，商業銀行、互聯網企業積極搭建平臺，大力發展移動支付業務，提高了金融服務的覆蓋率和可得性，但仍存在四方面不足：
一是法律及社會環境有待進一步優化。
二是金融科技水平有待進一步提升。我國金融科技在應用層面的創新能力較強，但是在原創性技術、核心技術方面還有一定差距。
三是平臺建設有待進一步完善。部分銀行平臺搭建有限，應用場景單一。銀行與互聯網企業的合作不夠，銀行難以有效利用互聯網平臺的交易數據等。
四是信貸產品創新有待進一步加強。部分銀行只是簡單進行信貸產品創新，沒有以金融科技來驅動銀行的流程再造、組織變革和戰略轉型，很多普惠金融貸款還存在較多的線下操作環節，客戶感受和體驗不好。
針對上述問題，文愛華建議，應加快數據立法工作，明確數據的所有權，同時強調：
優化金融監管，監管部門要以互聯網思維來看待金融科技的發展，在風險可控的前提下，適當放寬一些限制，設置一定容忍度，鼓勵銀行大力開展金融創新。
在鄉村區域應允許銀行依托公安、社保等系統，進行實名認證互通，進一步放開遠程開戶、批量開戶、遠程操作等限制。
對商業銀行線上普惠金融產品的監管應該有別于傳統貸款，提高容忍度。在管理工具和手段、數據真實性核查、貸款資金用途管控等方面，既要考慮風險管理的效果，又要考慮現實的可能性。
應進一步優化征信環境。
值得一提的是，區塊鏈技術在本次全國“兩會”上也被多次提及。
全國政協委員、廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委于欣偉，在提案中指出，要研究基于區塊鏈技術進行網絡游戲管理的政策和技術標準；基于區塊鏈技術構建游戲監督管理平臺；基于區塊鏈搭建游戲開發的全生命周期管理平臺；基于區塊鏈構建青少年上網管理平臺。
全國人大代表、中國鐵建重工集團黨委書記劉飛香則建議，利用區塊鏈去中心化、可信、高效等技術特點，構建工程機械行業產業區塊鏈，推動相關企業上鏈，建立高效協同生態。制定產業區塊鏈數據規范、應用規范、智能合約規范、信息安全規范等，并協調聯盟事務。
臺盟中央則將建議：合理利用區塊鏈技術，推進醫療信息化建設，實現數據實時共享，建立高效可靠的醫療器械和藥品追溯系統。
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