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北京時間3月11日，第十三屆全國人大五次會議正式閉幕。
從3月4日政協會議開始，到人大會議閉幕，7天時間里，來自社會各界的代表針對不同行業存在的問題都提出了提案和建議。
其中，在科技方面，數字安全、工業互聯網、智能制造、智慧交通、數字經濟等話題成為重點。
掘金志通過梳理這些提案和建議，整理了以下看點：
作為唯一一位來自創投領域的政協委員，紅杉中國創始人沈南鵬今年帶來了5份提案。
其中，在工業制造領域，沈南鵬指出，數據是制造業與信息技術融合的重要基礎資源。但當前工業數據的開發利用在基礎層、平臺層、應用層仍存在不少挑戰：
1. 從基礎層來看，工業數據的采集和如何形成閉環支持生產流程，仍是限制數據價值釋放的重要短板；
2. 從平臺層來看，工業制造的領域知識和智能建模等數據處理能力的提供者存在脫節，專家經驗無法有效固化到軟件平臺；
3. 從應用層來看，多集中在“可見”場景，對“不可見”的復雜、不確定性工業場景應對不足。
為解決上述問題，發掘數據對于制造業的潛在價值，進一步提升制造業數智化水平，沈南鵬建議：
第一，要加快推動工業傳感器和通信協議兼容適配，以技術改造和新技術強化數據支撐能力；
建議有關部門牽頭，支持解決異構數據聯網的技術試點示范，鼓勵優先在增量國產工業設備中推動不同協議和接口兼容。
第二，以專精特新企業為依托，探索數字科技與工業制造知識融合推動數智化的新路徑；
內容包括工業互聯網產業集聚區優先探索設立專項資金，以政府購買服務、制定推薦目錄等方式，為轄區內的專精特新企業精準診斷數智化需求；支持專精特新企業獨立或聯合設立研發機構等等。
第三，基于真實企業需求場景，降低開發成本和培育壯大數字科技服務商。
鼓勵金融機構為制造業數智化轉型提供精準服務，為轉型中的工業企業和提供數智化服務的數字科技公司提供適當的金融支持。
百度董事長兼CEO李彥宏今年提交了3份提案，分別涵蓋自動駕駛政策創新、促進智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發展“綠色AI”主題。
李彥宏認為，智能交通為緩解交通運輸碳排放提供了新的有效路徑，車的電動化和智能化、路的網聯化、行的共享化是核心著力點。
近年來，在智能交通領域，國家已出臺相關政策，各地方政府也積極推進落地。但部分地區仍存在建設缺乏協同、碳減排效益評估缺少統一標準等情況。
對此，李彥宏建議，加強政策引導，促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色。
具體建議如下：
1. 加快推廣智能交通運營商模式，推動一次性集成商向持續性運營商模式轉型，引導政府主管的國有企業或平臺公司加速構建智能交通運營商功能或成立專門公司，支持科技企業以技術和運營經驗等賦能智能交通運營商；
2. 建立智能交通助力碳減排效益評估標準，聯合行業協會、高校、科研機構和領軍企業，加快開展碳減排效益評估標準研究，制定智能交通助力碳減排的量化計算規則等等；
3. 開展個人碳積分激勵制度試點，支持地方政府出臺激勵政策，構建公眾碳排放相關數據平臺，探索個人綠色出行碳積分與公共服務優惠政策掛鉤機制。
此外，李彥宏表示，在“3060雙碳”目標引領下，需要發展對環境更友好的”綠色AI”：一方面是發展綠色算力，利用技術優化流程，降低數據中心能耗；另一方面，發展更綠色的算法，構建綠色集約的大模型，提升基礎設施能效比。
佳都科技董事長劉偉一共遞交了7份提案，涉及智能化防疫、“元宇宙中國”、數字節能系統建設、數字化交通大基座建設等方面。
劉偉認為，我國當前疫情防控形勢依然嚴峻復雜，“外防輸入”的防控壓力持續增大。通過審視國內多個城市疫情防控經驗教訓，因入境人員集中隔離點的防控漏洞而造成的意外暴露和感染，是造成疫情傳播的重要原因。
因此，他建議：由國家衛健委牽頭，在全國范圍內推廣以智能化系統賦能集中隔離醫學觀察場所的新模式，以“技防”鞏固“人防”，以更加精準科學嚴格的措施筑牢疫情防控安全防線。
在城市交通方面，劉偉表示，我國城市交通越來越復雜，單獨依靠硬件產品的堆砌難以適應多變的應用場景，如何從全局角度出發，量化城市交通動態體征，避免交通決策以點代面、以偏概全，是交通領域的難度問題。
針對上述問題，他建議大力推進城市交通大腦建設，通過政府主導統籌規劃，鼓勵技術創新開展示范應用，打破壁壘融會貫穿，完善標準體系保障數據安全等具體舉措，開展建設交通基礎設施數字化大基座。
近年來，發展數字經濟、政企數字化轉型成為大勢所趨，但數字化轉型在帶來降本增效的同時，也帶來了數據安全、網絡安全方面的挑戰。
基于此，360董事長周鴻祎在提案中建議，針對網絡安全問題，將網絡安全升級為數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防范應急體系，包括應對工業互聯網、車聯網、智慧城市，以及云安全、數據安全、供應鏈安全等挑戰。
同時，周鴻祎建議國家把數字安全納入新基建，各地數字化建設之初便將安全考慮在內，并互聯互通，調集社會各方力量共同參與數字安全體系建設，真正提升國家的數字安全能力。
針對遠程代碼執行漏洞等網絡安全問題，周鴻祎表示，從安全的角度，開源軟件很容易成為他國對我進行網絡滲透攻擊的渠道。
因此他建議加強對開源軟件的代碼審查，國內軟件業應該積極參與國際開源社區互動，不斷提高話語權，建立影響力；并且鼓勵第三方市場力量參與國內開源生態建設，盡快掌控開源軟件資源應用的主動權。
進入21世紀的第二個十年，我國人口老齡化程度進一步加快。
奧克斯董事長鄭堅江認為，目前，我國的居家養老服務基礎相對薄弱、養老服務技術手段相對落后、專業養老服務人員極度匱乏，很難滿足日益增長的人口老齡化對于養老服務的需求。
對此，鄭堅江建議，要建設“互聯網+”智慧養老服務平臺。
一是全力建設智能化的“互聯網+”養老服務平臺。
要利用物聯網、云計算、人工智能等技術手段，建立覆蓋所有老人、養老院、養老照料中心、養老驛站和醫療衛生機構互聯互通的智慧養老服務平臺。
二是拓展養老服務受益面和提高養老服務補貼標準。
大幅提高政府購買居家養老服務標準，探索長護險與養老服務的結合，依托智能養老平臺建設，撬動社會力量參與居家養老服務。將60歲以上老人納入補貼范疇，享受居家養老服務。建立與財政收入相匹配的養老保障支出的可持續增長機制。
三是引進與培育專業養老服務機構和人才。
“碳中和將是未來最大的市場機遇。”通威集團董事長劉漢元認為，這意味著工業革命以來建立的化石能源體系，在未來30—40年要實現全面變革，成為可持續發展的再生能源體系。
他表示，雙碳目標利好整個光伏產業，但發展中也面臨亟待解決的瓶頸問題。
“光伏的不穩定性增加了電網調控、平衡的難度。”劉漢元表示，整個電網要從原來的集中式的發、供模式，轉變成分散式發、用模式，需要能自動匹配、調度、平衡的智慧電網。
為此，他建議，盡快完善相關規范標準、配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網儲能終端，建設智能電網，提高電網效率。
劉漢元認為，隨著電動汽車數量大幅增長，如能有效利用閑置資源，電動汽車可作為分布式儲能單元接入電力系統。除運行時間以外，電動汽車大部分時間在線，能成為電網儲能、微網儲能、小區儲能、家用儲能的一部分。
電網負荷高時，電動汽車向電網反向售電；負荷低時，存儲電網過剩電量。為電網做出貢獻的同時，電動車可利用市場化機制，通過充放電的價差獲得相應收益，從而降低購買整車或電池包的成本，真正實現電動車和電網的良性互動。
“這不僅能有效提升電網效率，減少供電損耗，大幅提高閑置資源使用率，還能強化可再生能源使用場景，提升可再生能源利用率，助力雙碳目標落地。”
“工業互聯網能夠推進城市經濟數字化，對城市數字化和數字經濟發展至關重要，應該讓工業互聯網成為城市經濟發展的新引擎。”海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰表示。
為此，他在今年的提案中，著重強調工業互聯網，要“以工業互聯網賦能城市數字經濟高質量發展”。
具體內容如下：
1. 支持全國重點省市先行先試，以工業互聯網構筑“數字經濟”產業底座，將工業互聯網作為串聯區域經濟轉型升級的主脈絡；
2. 加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業互聯網綜合服務平臺，為企業提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務；
3. 引導產業鏈龍頭企業與工業互聯網平臺企業共建垂直行業平臺；推動產業園區、經濟開發區企業規模化開展數字化升級，提升區域制造資源共享和協同水平。
與此同時，周云杰認為，開源技術已經跨越軟件開發應用，向傳統制造、芯片等領域拓展，開放開源可以助力我國在工業互聯網關鍵技術上“彎道超車”。
因此，他建議，要通過“定向培育CAX、PLC等優質工業互聯網開源項目”、“將開源技術和開源實訓融入教育體系，推動開源人才培養。”等方式，來推動開放開源，形成我國工業互聯網新優勢。
TCL科技董事長兼CEO李東生認為，高科技產業是突破“卡脖子”，建立中國產業核心競爭力的重要手段，高科技產業投資很大，資本和技術門檻都很高。
因此，為了支持高科技制造業的發展，他建議相關政府機構進一步放寬對高科技制造企業股權資本融資的條件。
他表示：“目前在融資方面，有競爭力的企業在債權融資，比如銀行、信貸、債券發行方面還是比較便利，國家也鼓勵和支持制造業的發展。但企業融資要受到資產負債率等限制，所以企業在做債權融資的同時必須要做股權融資。但在實操中，對企業股權資本融資的限制性條件還比較多，審批過程也比較慢。希望根據國家經濟發展需要，對高科技制造企業股權資本融資放寬一些限制條件。”
騰訊CEO馬化騰表示，當下“數實融合”正處于系統化、全方位融合的關鍵時期。5G、人工智能、虛擬現實等數字技術的不斷革新，與傳統產業的融合進一步加快，孕育著新的產業機會。但同時也面臨應用與行業需求不匹配、數字工具難打通等問題。
馬化騰認為，應以“技術—產業—社會”三位一體的系統性思維破解難題，合力推動傳統產業轉型升級，有效提升國家競爭力。
其主要建議如下：
1. 引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發，增加數字化轉型的技術供給；
2. 發揮技術標準的統領作用，推進數字化轉型技術標準制定，促進工具間集成打通，降低傳統企業使用門檻和成本；
3. 提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性；統籌安全與發展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則，探索數字化與低碳化協同發展的中國方案；
4. 引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；
科大訊飛董事長劉慶峰表示，面對正在到來的人口老齡化社會，我國養老服務在適老化服務、智慧康養、老年人情感陪伴等方面仍存在不足。為此，他建議：
1、 加快推進康養機器人的成果轉化，實現機器人輔助生活服務與康復訓練，補齊養老護理人員短缺問題；
2、 推動情感陪護機器人專項課題研究，尤其加強科技創新和產品支撐，提高老年人幸福指數、實現情感關愛；
3、 打造科技適老平臺，營造優待善待老年的良性氛圍，構建老年友好型社會。
為了保障老年人享受文化服務和健身服務的權益，劉慶峰還建議以健康狀況取代年齡約束，修改完善相關規定，推進城市基礎設施“適老化”，為老年人的健身娛樂活動提供便利。
全國人大代表、廈門大學經濟學院金融系教授潘越表示，近年來數字經濟領域已引起相關部門的重視，國家先后施行《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規，為數字經濟和數據安全治理建設奠定了重要法治基礎。
不過，具體監管仍待細化、體系仍待完善，例如不同領域、不同地方、不同條例之間的協調和銜接問題；對互聯網企業數據收集使用管理、數據合規共享、消費者權益保護等方面的法律規范都需要盡快完善。
對此，潘越從立法、執法、利用先進技術提升監管手段三個層面給出具體建議。
1. 加快數字經濟立法，健全相關法律法規；
2. 跨區域、跨層級、跨部門協作執法，形成高效有序的數字經濟監管長效工作機制，打破監管壁壘，推動監管數據采集和共享利用；
3. 運用先進科技手段，提升數字經濟監管水平和效率。
“傳統的監管手段很難對互聯網平臺隱蔽的違法違規行為進行識別和評估，因此有必要積極主動地采用現代科技手段，依托區塊鏈、大數據等新一代的信息技術加強監管水平。”雷峰網雷峰網(公眾號：雷峰網)
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