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2016年8月1日，滴滴出行宣布與優步全球達成戰略協議，將收購優步中國的全部資產。8月2日，交易雙方履行股權變更登記手續，完成交割。當時就有聲音表示這一舉措涉嫌壟斷，但官方并未作出回應。一個月過去，本已沉寂的事情再次發酵。
據中新網消息，商務部今日召開例行新聞發布會，新聞發言人沈丹陽表示，滴滴優步合并未向商務部申報。目前，商務部已對滴滴優步合并案開展反壟斷調查，兩次約談滴滴出行，要求其說明交易情況、未申報的原因，并按商務部提出的問題清單提交有關文件、資料；與有關部門和企業座談，了解網約車運營模式和相關市場競爭狀況等。
下一步，商務部將繼續依法推進本案調查工作，保護相關市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益。
滴滴出行與優步中國合并前，前者估值為280億美元，后者估值近70億美元，合并后的總估值高達350億美元。這個體量，在中國共享出行市場無疑是絕對的老大，遠遠將易道用車、神州專車及其他平臺甩在身后。
有關人士認為，滴滴和Uber的合并很大可能導致限制市場競爭，網約車市場老大和老二，兩者相加的市場份額高達90%，兩者合并構成壟斷。但是，滴滴方面稱“目前滴滴和Uber中國均未實現盈利，且優步中國在上一個會計年度營業額沒有達到申報標準”。
那么，這起收購是否需要申報？滴滴出行為何被約談？
首先，根據《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，達到以下標準的合并應當進行申報：
（一）參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣；
（二）參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。
其次，滴滴的營業額怎么算？
滴滴不申報的理由是其營業額未達到申報標準，而其中原因之一是平臺向乘客收取的費用是否全部算成營收，還是僅將滴滴收取的平臺服務費列為營收？
“滴滴的司機并無定價權，也無權決定最終的報酬，滴滴平臺的運營模式與淘寶的擔保交易模式（即賣家有權決定售價）有本質區別。實踐操作中，乘客如需要發票，也是向滴滴索取其支付的全部金額的發票”。關注此次并購案件的北京市京都（深圳）律師事務所劉華斌律師告訴雷鋒網。
劉律師認為，如果將平臺向乘客收取的費用全部算成營收的話，那么滴滴就構成壟斷。
另外，Uber中國的營收情況并不清楚
Uber中國尚未上市，滴滴和Uber中國宣布的營業額也只是單方面的，商務部并不認可，還需要結合各類證據去綜合認定。而Uber本身的外資色彩也讓約談頗有意味。
除了以上原因，有律師告訴雷鋒網，就算未達申報標準，商務部依然有權力去調查這次收購，只要有證據表明此次收購“具有或者可能具有排除、限制競爭效果的”。
目前商務部的調查工作還在繼續推進，未有確切的結果。據劉華斌解析，依據相關的法律法規，我們簡要解讀一下該事件幾個可能的發展方向：
1、根據商務部《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》，如果認為應申報而未申報的，可依據該辦法“第十三條 經調查認定被調查的經營者未依法申報而實施集中的，商務部可以對被調查的經營者處50萬元以下的罰款，并可責令被調查的經營者采取以下措施恢復到集中前的狀態：一） 停止實施集中；二） 限期處分股份或者資產；三） 限期轉讓營業；四） 其他必要措施”
2、如商務部最終的調查結論認為構成壟斷，則會認為構成壟斷行為的，應當依法作出處理決定，并可以向社會公布。
3、如滴滴在商務部認可期限內，消除壟斷行為的后果的，反壟斷執法機構可以決定中止調查，并根據滴滴承諾行為的履行情況，決定是否繼續調查還是終止調查。
4、對滴滴做出處罰：第四十六條，經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。
簡單總結下以上觀點——
如果構成壟斷，那么商務部將會對滴滴做出決定，結果有如下情形：宣布滴滴和Uber合并無效、做出壟斷處罰；如果不構成壟斷，商務部將視情況停止調查。
然而，我國的三大反壟斷利劍存在于三大部委，那么，就算過了商務部反壟斷這一關，工商和發改委的反壟斷會不會也揮起利劍呢？
“國務院依據反壟斷法設立反壟斷委員會，商務部內設反壟斷局，由該局負責承擔該委員會的常務、具體工作。所以反壟斷調查，具體是由商務部主導，其他部門在反壟斷委員會的工作機制協調工作。”劉華斌告訴雷鋒網。
近年來，中國市場同行業巨頭合并的案例時有發生，優酷和土豆、美團和大眾點評、攜程和去哪兒、58同城與趕集網……商務部對這些公司都開了綠燈。但這一次，對滴滴和優步中國，卻沒有那么溫和。
最終事件將走向何方？我們只能等待調查結果。
更多相關進展，請關注雷鋒網后續報道。
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