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當資源、空間進入存量時代之后，城市發展該如何突破？
隨著中國城鎮化發展進程，城市邊界逐步擴大，很多為其城市發展做出不可磨滅貢獻的區域，逐漸占據著城市中的“黃金位置”。然而，在城市產業結構的不斷調整，新舊動能的轉化中，這些區域卻已然脫離城市新的發展節奏。
對于城市運營者來說，如何讓這些“沒落”的工業園區，再次煥發“生機”，成為城市發展的一個重要課題。
南京鼓樓鐵北片區，則就是上述所說的典型區域。作為南京市中心城區的重要一部分，這里曾經見證了南京現代工業的發展歷程。
由于鐵道分割、布局分散、基礎薄弱等多重制約，鐵北片區建設發展不平衡不充分問題較為突出，雖在行政區劃上隸屬主城，但無論從哪個方面來看，它既不像主城，也不像郊區。
一條鐵路，成為發展與落后的分界線。
事實上，鼓樓鐵北片區地處南京擁江發展的最前沿，向內直接對接國家級江北新區，向外通達沿江各大型城市，是南京“跨江入城的窗口地帶”。
近日，2020中國（南京）未來城市創新峰會暨幕府創新區產業發布會在南京召開。在會上，南京市鼓樓區重磅發布片區城市新品牌--幕府創新區，同時發布了幕府創新區空間規劃、產業規劃和發展思路。
“幕府創新區齊聚區位、資源、生態、空間四大優勢，孕育著生機與活力，蘊藏著秀麗與澎湃，必將是鼓樓乃至南京最具增長性和爆發力的板塊。”南京市鼓樓區委書記劉軍在致辭時說到。
鼓樓區相關負責人表示，幕府創新區作為鼓樓區、南京市的重要城市更新片區，不能再走過去的老路。要勇于創新、敢于先試，以創新的思維推進城市治理體系和治理能力智慧化、智能化。
我們已經明確，將幕府創新區作為鼓樓當前和今后一個時期創新發展試驗區域，鼓勵其在一些領域先行先試。
幕府創新區根據區位以及交通實際將構建“一軸三帶四核”城市骨架。同時圍繞鼓樓全區主導產業發展方向，擬確定以數字經濟為引擎，以新型都市工業、現代商貿商務為基礎支撐的“2+1”產業體系。
同時，在峰會上，鼓樓區相關負責人表示，根據鼓樓區委區政府目前初排的重大項目編排計劃，幕府創新區“十四五”期間計劃投資的重大項目超過40個，計劃投資規模超過400億元，這其中既有政府主導的重大基礎設施項目，也有社會資本投資的重大產業項目，還有事關群眾利益的民生改善類項目。
有城市發展就有城市更新。
中國城鎮化促進會黨委書記、副主席兼理事長陳炎兵在圓桌論壇上如是說到。
在陳炎兵看來，城市發展對于舊區、老工業區改造是非常有必要的，但對于城市更新要注意兩點：
因地制宜：不可東施效顰，要基于城市的特色、自然稟賦來進行城市更新，而不可一個模子照搬；
搭建生態：城市更新要跟充分發揮市場的作用，不可以由政府來大包大攬
事實上，幕府創新區作為南京此前的重要工業區，依然有一定的產業發展基礎，比如片區此前就聚集了中建、中鐵、華能、中儲、招商局、中能建等多家央企，今年華電又正式入駐。
因此，鼓樓區委區政府首先積極推動片區已有老牌工業企業與相關央企形成產業發展內循環，并在峰會現場舉行了電力能源產業企業家聯盟成立儀式。
針對幕府創新區的重點產業發展方向，峰會現場舉行了11個產業項目簽約，總投資達230億元。其中重大產業項目2個，總投資為160億，分別為金陵船廠更新改造項目，以及幕府創新小鎮二期產業項目。
據雷鋒網了解，“十四五”期間幕府創新區除了金陵船廠工業遺存改造、幕府創新小鎮二期，還有中能建南京能源科技產業園、華能南京濱江總部基地等項目，都將逐步開始建設。這些產業載體全部建成后，預計幕府創新區片區將新增180萬平方米的產業發展空間。
此外，鼓樓區委常委、鐵北管委會工委書記王玉春還在峰會現場送上一個“大禮包”，具體為：
對新認定的綜合型總部企業，按照一定比例給予最高不超過1億元落戶獎勵；
新認定的區域型總部企業按照比例給予最高不超過1000萬元落戶獎勵；
新認定的功能性總部企業按照比例給予最高不超過500萬元獎勵；
獨角獸企業給予綠色通道，一企一策方式，支持企業發展上市和并購，對待科創板上市分階段一共給予500萬元獎勵
人才引進方面全面實施市區政策，從引才配套資助、人才安置等多個方面，實施最高1億元獎勵；
英才計劃并注冊落實后給予50到150萬元獎勵；
獲得高新技術企業認定給予30至50萬元獎勵；
……
就在現場的項目簽約中，雷鋒網發現京東數科、愛泊車等眾多智慧城市企業都與幕府創新區進行了項目簽約。
其中京東數科將在幕府創新區建立「智能城市創新中心」，愛泊車則要依托幕府創新區打造國內靜態交通與智慧停車樣板。
京東數科集團副總裁姚乃勝對雷鋒網表示到，京東作為江蘇省的互聯網企業，希望用企業積累的技術來為江蘇省內的智能城市建設貢獻出一份力量。
“智慧城市建設是需要協同效應的，京東數科在江蘇省內的其他城市都有智慧城市項目正在建設，所以我們希望能夠借此機會，將南京作為我們智慧城市建設的一個根據地，將這些城市智能化建設協同起來，行程區域協同效應。
愛泊車副總裁董俊則對雷鋒網表示，幕府創新區作為中國準一線城市的最大規模城市更新項目，對于提供靜態交通解決方案的愛泊車來說，是一個良好的落地場景，愛泊車將為幕府創新區乃至整個南京市鼓樓區的智慧城市建設提供靜態交通解決方案，開展雙向合作。
“城市的發展永遠面臨著新生與衰亡，城市更新迭代演進是不可回避歷史規律。“中國工程院院士、東南大學建筑學院教授王建國在圓桌論壇上表示到。
在他看來，數字經濟將成為城市更新的重要動力。
而這必然也離不開智慧城市相關解決方案提供商的參與。
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