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針對中國科技企業，美國的禁令一波接一波。那么問題來了，這些政策落實得怎么樣？
當地時間 2020 年 9 月 4 日，據路透社（Reuters）報道，美國聯邦通信委員會（FCC）表示，美國農村電信網絡一直以來依靠華為和中興通訊提供網絡設備，而根據政府相關政策更換交換機和路由器將花費 18.37 億美元。
FCC 委員的說法是：更換華為和中興的設備需要國會批準撥款。目前國會已確認將批準報銷，但尚未批準具體金額。
如今看來，美國確實有點兒搬起石頭砸自己腳的意思。
據路透社（Reuters）報道，美國當地運營商更換交換機和路由器等需花費 18.37 億美元，其中約 16.2 億美元需要由國家來補貼。
FCC 主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）表示：
在識別到網絡中存在的不安全設備和服務后，我們現在應該努力確保網絡（尤其是小型鄉村地區網絡運營商）依賴的基礎設施是由「可信任」供應商提供的。運營商需要更換任何被認定為對國家安全造成威脅的設備與服務，因此我們敦促國會撥出資金，向運營商報銷這一部分費用，以便更好地保護我們的網絡。
經 FCC 確認,美國當地有 50 多家運營商使用的是來自中興通訊、華為的低價設備與服務。其中大部分運營商規模較小，但也不乏一些規模較大的公司，如美國最大本地電話公司、最大無線通信公司 Verizon 和美國第三大固網電信公司世紀電信 CenturyLink。
面對國家政策，上述兩家巨頭也發聲了。
Verizon 方面表示，其網絡中本不包括華為或中興的設備，但一小部分客戶在用一種名為 VoiceLink 的設備進行語音通話，而這種設備正是由華為制造的。Verizon 表示，預計今年將淘汰掉所有 VoiceLink 設備。
另外一邊，CenturyLink 表示：
目前我們處在爭議中的剩余設備不能用于路由或重定向用戶流量，也不屬于國會規定的限制范圍。但我們一直在積極地拆除、更換設備，配合聯邦政府加快保護網絡的進程。
早在決定拆換設備之初，FCC 就曾表示，通過國家補貼使用華為、中興設備的鄉村地區運營商有好幾十家，因此全面拆換可能會耗資 20 億美元。
出于這樣的考慮，FCC 希望國會的撥款盡快到位。但目前來看，國會遲遲未撥款，美國對兩家公司的做法可謂是傷敵一千，自損八百。
近幾年，美國禁令頻頻發布，實際上在眾多美國要求“拆換”華為和中興設備的新聞報道中，FCC 是一個「高頻詞」。
美國最近的一次大動作是在 2020 年 6 月 30 日。當天，FCC 發布官方聲明，正式將華為和中興認定為“國家安全威脅”。
FCC 在聲明中表示，禁止美國電信公司使用 83 億美元的通用服務基金（USF，即政府補貼資金）購買華為和中興的網絡設備。
2019 年 11 月，FCC 以 5 票贊成、0 票反對的投票結果同意發布上述聲明，已有意將華為、中興列為“國家安全風險”，并要求鄉村地區運營商從網絡中移除、更換來自這兩家公司的設備。
對此，華為和中興并非沒有任何行動——次月，華為就在新奧爾良第五巡回法院起訴 FCC 的這一決議。這之后，華為、中興也是分別敦促 FCC 不要強加國家安全風險標簽給自己。
然而，上述做法最終未能改變 FCC 的決定。
而雷鋒網也了解到，2018 年 3 月，FCC 主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）就提議禁止威脅美國國家安全的公司把設備賣給接受補貼的運營商——這也是“拆換華為、中心設備計劃”的雛形。
實際上，如果再往前回溯幾年，我們不難發現美國針對華為、中興的行動很早就開始了。
早在 2012 年 9 月，作為中國主要電信設備制造商，華為、中興高管出席了美國眾議院情報委員會舉行的一場公開聽證會。當時，二者就否認公司設備暗藏有間諜代碼，并表示公司運營獨立于中國政府，駁斥了公司在美國市場擴張會對美國構成安全風險的觀點。
2016 年 3 月，美國以違反出口管制為由，對中興采取了限制出口措施。為此，中興不僅進行了一場「高層大換血」，還于次年 3 月初同意“認罪”，最終支付了 8.9 億美元巨額罰金，才得以被移出美國貿易黑名單。在當時，這也是美國有史以來出口管制案的最高罰款。
2018 年，早在 1998 年就進軍美國的中興又陷入了長達 89 天的、沸沸揚揚的“中興事件”。
具體來講，美國商務部于 4 月 16 日宣布未來 7 年禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術，原因就在于中興違反了美國限制向伊朗出售美國技術的制裁條款。這一禁令影響不小，中興股票自禁令次日開市起停牌，中美政府在此事件中也進行了嚴正交涉。終于在 7 月 13 日，美國商務部宣布移開針對中興的禁售令。
【圖為當年中興慶賀解禁】
當時雷鋒網對于這一新聞的表述是“中興事件由此告一段落，但一切并沒有結束”。的確，時至今日中國在美科技公司過山車式的命運仍在循環往復，反觀美國的做法，正如前外交部發言人耿爽所言：
以“安全”為名，鎖住所有的門，囚禁的只是自己。
引用來源：
https://www.reuters.com/article/us-usa-china-telecom-idUSKBN25V23F
https://www.fcc.gov/document/fcc-designates-huawei-and-zte-national-security-threats
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