美國政府為什么要交出互聯(lián)網(wǎng)域名管理權？

雷鋒網(wǎng)獲悉，美國政府的一個主管機構近日同意將于10月1日將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權正式移交給“全球互聯(lián)網(wǎng)多利益攸關社群”，從而結束美國在互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)管理中的傳統(tǒng)結束，完成持續(xù)了將近20年的互聯(lián)網(wǎng)核心資源私有化進程。

美國國家電信和信息局表示，長期以來，美國政府對互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的管理“一直讓外國政府不滿”，認為在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，“美國有一把后門鑰匙”。一些國家也曾呼吁聯(lián)合國、國際電信聯(lián)盟或設立一個新的政府機構來接管域名系統(tǒng)的管理權，呼吁美國交出這一權力，而采用多邊政府運營的模式進行管理。但對于本次美國政府的決定，美國部分國會議員表示反對。

據(jù)了解，目前負責互聯(lián)網(wǎng)域名管理的是“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構（ICANN）”，該機構是一家成立于1998年的非營利性國際組織，總部位于美國加利福尼亞州，但它并不是純粹獨立的非營利性組織，而是根據(jù)與美國政府簽署的合同被置于美國商務部的監(jiān)管之下。目前，該機構下屬的“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機構”代美國政府管理互聯(lián)網(wǎng)IP地址和域名等。

據(jù)了解，根據(jù)美國商務部與“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構”簽署的合同將于今年9月30日到期。此前，ICANN首席執(zhí)行官曾承諾將提出一個“開放、包容”的移交方案，“不會危害互聯(lián)網(wǎng)安全與穩(wěn)定”。其申請移交互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的管理也經(jīng)歷了一些進程：

今年3月，“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構”提交了管理權的移交提案。 

今年6月，美國商務部下屬機構國家電信和信息局初步認可了“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構”提交的有關移交提案，認為其滿足美國政府兩年前提出的把域名管控權移交給“全球互聯(lián)網(wǎng)多利益攸關社群”的要求。

隨后，“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構”按照要求提交進一步的實施計劃狀態(tài)報告。美國國家電信和信息局評估報告后于8月16日正式?jīng)Q定，將在10月1日放棄對互聯(lián)網(wǎng)域名的控制。

美國政府對“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機構”的決定擁有否決權意味著它對互聯(lián)網(wǎng)核心資源的掌控，因此許多國家一直呼吁美國交出這一權力。但是，美國政府是否應當放棄對互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的控制，在美國國內(nèi)一直都有爭議，美國一些國會議員對此一直明確反對。但是，2013年美國防務承包商前雇員愛德華·斯諾登披露美國政府秘密監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)項目，進一步加深了各國的擔憂。直到2014年，美國國家電信和信息局才宣布將放棄對“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機構”的控制。

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